3º Etapa: "Modelo"

A traves del pretexto del Programa Chile Barrio, planteo que los factores de Educación y capacitación son eje de reestructuración social, y la evaluación de áreas donde potenciar el desarrollo laboral es el eje de reestructuración espacial.

Según el DS Nº 20 "Aprobacion del programa Chile Barrio". Las competencias de los organismos integrantes a este programa cuentan con un programa de interaccion sobre la poblacion, los cuales son:
- FOSIS: Servicio de desarrollo comunitario
- SENCE: Apoyo a iniciativas personales de empleo
- MIBINAC: Programa de saneamiento y normalización de la tenencia irregular
- SUBDERE: Programa mejoramiento de barrios
- MINVU: Programa de entornos

Propuesta de reestructuración sobre el Programa Chile Barrio:
Incorporar la participación del MINEDUC en complemento con el SENCE. Lograr que la población se informe y se forme en lo que respecta a mejoras para su familia, barrio y entorno, el objetivo principal es comunicar conocimientos y promover actitudes. Desarrollar actividades que generen ingresos necesarios sobre territorios que generen desarrollo al país.

Modelo a presentar:
Ampliacion del contexto de desarrollo de una ciudad a traves de la implementacion de un programa completo que comienza por la educacion y capacitacion y luego por la insercion en areas de desarrollo laboral o incorporacion de poblacion formada y educada al entorno social de una ciudad.

El fundamento de multiplicidad es aplicable al estudio del contexto a través de las instituciones pertinentes, no cumple con limites ni sujetos, solo es un área manejable de acuerdo a las necesidades, en este caso, en áreas de desarrollo para la sociedad a través de la potencialización laboral.

Se busca generar sobre población vulnerable la facultad de decidir y manejar su condición de la forma más optima a través de la facilitación de educación y capacitación focalizada (a nivel micro sobre la sociedad), aplicando programas especificos sobre su "condición de población pobre" a través de un programa (interaccion MINEDUC FOSIS), como primera etapa o nivel.

Una vez que la población consigue el nivel mínimo exigido por los lugares potenciales de trabajo, encontrados a través de un programa específico de busqueda de áreas de potencial desarrollo (a cargo de la SUBDERE en Chile), sumado al trabajo con el factor social. El complemento nos da como resultado una población apta para generar desarrollo propio y propiciar desarrollo al país en escala macro.

Como la idea de modelo debe ser aplicable a culquier población en estado de vulnerabilidad, denomino cíclico el proceso de trabajo por etapas, ya que es necesario periodos de estudio de áreas potenciales, periodos de formar y capacitar a la población y de construir y generar su vivienda y barrio. La población toma su tiempo en cumplir con las características para incorporarse a un programa de ayuda, dejar su rutina y someterse a una reestructuración de sus costumbres y sus hábitos y aun más al valorar el área de asentamiento en que los localizan y la productividad que se puede sacar de el. un objetivo es que si se implementan los programas acorde a los objetivos planteados la población reaccionaria en pro de su entorno local y nacional.

3º Etapa: "Variables en esquema"

3º Etapa: “Variables”

El programa Chile Barrio se maneja bajo diferentes temáticas, entre los cuales a gran escala están la construcción de infraestructura, la inserción laboral y social.
De estas grandes temáticas evalúo tres ejes, que a mi consideración son de modificación en pro de un mejor proyecto social.

1. Localización de áreas para asentamientos.
Este aspecto es intervenido por la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), y por el Ministerio de vivienda y Urbanismo.
La Subdere interviene a través de la complementación con los programas “Servicio de Desarrollo del Barrio y Un Barrio para mi Familia”. El Minvu interviene con un servicio paralelo al Serviu. Estos Organismos son encargados de entregar viviendas y barrios en áreas que el estado sea capaz de adquirir, las que son denominadas como “Soluciones Habitacionales”
Los problemas en esta área, que han sido detectados por el Minvu, nacen después de la entrega y tienen relación con la calidad de la infraestructura y en como la población recibe este cambio.
En lo que respecta a las áreas de asentamiento puede generarse que los campamentos se trasladen a pocas cuadras de su antigua residencia, u ocurra el traslado completo a otras áreas (cambiar de provincia o región).
La intervención de la SUBDERE y del MINVU se contemplan en la primera parte del programa, una vez seleccionadas las familias o el barrio, y se destinan el 75% de los fondos aprobados por la comisión encargada.

A mi consideración esta variable debiese de ser la ultima en realizarse, ya que la cantidad de problemáticas que le siguen viene ligadas a las capacidades laborales y sociales con que la población “intervenida” cuenta. La cantidad de fondos destinados no se reflejan una vez entregadas las viviendas, aun más si se cree que esta etapa es la considerada como más importante.
Las áreas que el estado es capaz de conseguir para la construcción de Soluciones Habitacionales no ha tenido el resultado esperado, no están situadas cerca de los servicios básicos como escuelas y servicios de salud [1] y no se han implementados medios de acercamiento que generen un núcleo dinámico entre los nuevos barrios e instituciones publicas. La situación mencionada tiene directa importancia en como los niveles jerárquicos no están complementándose y desarrollan paralelamente sus áreas de trabajo en este programa [2]. Las entidades locales debiesen de identificar las familias y las áreas posibles de mejoramiento dentro de su comuna o en conjunto con los niveles regionales, para lograr establecer a la población en sectores donde exista dinamismo con el resto de la ciudad.


2. Localización Laboral e inserción social.
La inserción laboral y social por parte del programa se apunta como segunda y tercera etapa, donde se interviene directamente con el núcleo de familia y barrio. Los organismos encargados en estas etapas son diversos, donde el más importante es Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE) a través de la capacitación a la población para ser eficientes en alguna actividad productiva.
Este aspecto del programa es el que debiese de tener la mayor importancia, ya que la capacidad de ingresos por medio de un trabajo estable es como se mide el porte de desarrollo de una familia, el cual no se le da. La capacidad laboral depende mucho de las condiciones que cada jefe de familia posea y es ahí donde el programa debería enfocarse, en prestar servicios de educación y luego capacitación a los beneficiados del programa, pero como etapa primera.
El área de asentamiento esta ligado a la actividad que desarrollo el o la jefe de hogar, se debe focalizar a la familia en áreas donde puedan ejercer lo que el programa les enseña.
Con respecto a lo mencionado, se intento incorporar a la población del programa Chile Barrio como beneficios de Chile Solidario a la vez y también de el programa puente, programas que no tienen ningún valor de desarrollo social, apreciable a través de los resultados que han tenido.

La localización laboral y la educación para una buena inserción social debiesen de ser los puntos de partida de este programa, para luego seguir con la implementación de viviendas y barrios. Se reducirían los problemas post habitabilidad y se fomentaría el desarrollo de esas áreas, donde visto de una forma mas macro serian potencial de desarrollo social y económico.




Link grafía:
[1]. "Evaluación de impacto programa Chile Barrio". Informe final por la DIPRES. Enero del 2007. pag 11
[2] "Evaluación de impacto programa Chile Barrio". segunda etapa pag 10 y ss. (en documento desde la pag 30)
- Programa Chile Barrio: Procesos y desafios para la superacion de la pobreza. Por Marisol Saborido, CEPAL.